“幫拆”披著文明外衣的強拆謊言

　　近些年，在農村征地拆遷事件中催生出一個新名詞：幫拆，也就是在村民代表會議在經過表決后，交由村委會或村委會委托的開發公司來對村里“滯留戶”的房子進行拆遷，本質是村民代表會議收回宅基地交由村委會處置的一種行為。

　　每一個遇到所謂“幫拆”的村民都大為不解，幫拆?幫誰拆?幫政府還是幫我?如果是幫政府拆我家的房子，你們不是村民的組織嗎，又不是基層政府或是某個部門，哪里來的權利呢?如果是幫我拆，我沒有請你們來拆我家房子啊。

　　

 

　　而許多有過幫拆行徑的村委會都會解釋說“由于你家的滯留行為已經嚴重阻礙了征收項目的進行，影響到了其他簽約戶的利益和公共利益，為了維護村子整體的權益，要幫你拆除你家的房屋”。這種說辭和行為在筆者看來就是披著文明外衣的強拆罷了，所謂幫拆根本沒有法律依據的支持，也沒有相關政策規章的授權，實際中的“幫拆”也是工具恐嚇齊上陣，與強拆無疑。

　　為什么說“幫拆”并不合法呢?首先，根據《土地管理法》的規定，集體土地使用權要收回，途徑有兩種：一是由省級以上人民政府白紙黑字批復土地征收;二是出于鄉村公共設施建設和公益事業的需要，或是存在不按照土地原有用途使用土地，或因為鄉村撤銷、遷移等原因停止使用土地的，農村集體經濟組織可以經人民政府批準后收回集體土地使用權。

　　而幫拆實際上就是由村委會收回集體土地使用權，但卻沒有經過法定的收回程序，完全由村一級集體經濟組織實施，也不是出于上述任何一種收回情形，這種作法明顯沒有任何法律依據。

　　再者，村委會也好，村民代表大會也好，都只是村民自治組織，并不是基層政府的下屬部門，沒有行政權，不能成為征收的主體，在沒有政府機關的委托的情況下，其參與拆遷與征收的身份依舊是民事主體，并沒有比普通村民擁有更多權利，更沒有強拆的權力。即使村委會認為滯留戶影響了簽約戶和村集體的利益，也應當尋求公力救濟，請求國家機關處理。當然也不排除有些村委會是在當地政府的默認或授意下進行“幫拆”的。

　　最后，所謂村代會通過的幫拆決定，是每個村代都參與表決后的意見嗎?參與的確定是村民代表嗎?拆人房子這種大事是否需要全體村民都參與意見才算得上權威呢?會不會存在簽空白紙、簽字有好處拿、他人代簽等情況呢?這樣做出的決定是否算得上基層自治民主呢?

　　《民法典》明文規定，村民自治必須遵循自愿原則，但實踐中村委會的“幫拆”行為顯然帶有強迫性質，村委會作為基層自治組織，理應是村民們最信任、最依賴的組織，任何決定都應該站在于為村民考慮的角度上，如此做法豈不是違反基層民眾自治組織設立的初衷了。

　　“幫拆”的說法既沒有法律依據的支撐，也不符合邏輯，純粹是拆遷方為了推卸違法強拆的責任想出的新名詞，經不起推敲，大家一定要牢記這一點，莫信“幫拆”謊言。